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样才会避免对方的一些小动作。 2问:保护海权应否专门立法? 已有法可依,未来需立法 刘楠来 中国社会科学院国际法研究中心研究员,曾任全国海洋资源研究开发保护专家组成员、中国国际法学会副会长。 新京报:之前一直都有学者和人大代表呼吁出台“海洋基本法”,目前的“南海争端”是否也与海洋立法缺失有关? 刘楠来:其实,我国并不缺乏可为南海诸岛属于中国领土提供有效法律依据的国内法律规定,现有的法律在这方面已有明确规定,1958年9月4日,中国政府就宣布了政府法令《关于领海的声明》;1992年,全国人大常委会通过了《领海及毗连区法》,这两部法律都十分肯定地宣布了南海诸岛是中国陆地领土的一部分,并在这些岛屿周围建立了12海里的领海,黄岩岛是南海诸岛中的一个岛屿,按照这些法律规定,它是我国领土的法律地位,是毋庸置疑的。在这些法律公布以后,包括南海周边各国在内的国际社会,对于这些法律中,南海诸岛是中国领土的一部分的规定,并没有提出反对意见,按照国际惯例,等于说它们都已经默认了,他们也就有义务尊重中国的这一立场。 从菲律宾的角度看,《1898年美西巴黎条约》,《1900年西美华盛顿条约》,《1930年英美条约》三个国际条约,界定了菲律宾的领土范围,黄岩岛并不在其中,菲律宾把黄岩岛说成是自己的领土,并干扰中国渔民在黄岩岛海域的活动,不仅是对中国主权的侵犯,也迷失了国际法。 新京报:菲律宾提出要将黄岩岛争端提交国际海洋法法庭处理,对此你有什么看法? 刘楠来:一般来说,国际上解决领土争端有两种法律方法,一是提交联合国国际法院、国际海洋法法庭等国际司法机构,一是提交国际仲裁,但是,无论使用何种方法,都有一个前提,就是当事双方要达成合意,就是说得到中国方面的同意,不顾中国的意愿,把黄岩岛争端提交国际海洋法法庭,是不尊重中国主权的一种表现,违反了国际法上尊重国家主权平等原则,国际海洋法法庭也是不会受理的。需要说明的是,事实上,中国2006年就已经按照《联合国海洋法公约》的有关规定,向联合国提交了正式声明,明确说明凡是涉及领土主权和海域划界等重大争端问题,都不接受有拘束力的国际裁判。也就是说,除非中国与有关当事国之间达成了一致意见,否则,此类纠纷是不能被提交给国际司法机构的。根据中国一贯的立场,凡是涉及主权争端问题,都是通过外交途径来解决,不赞同将主权问题国际化。不仅仅黄岩岛问题,在其他类似问题上中国也是坚持这一一贯的立场,当事国通过外交谈判来解决问题。 新京报:也就是说,即使没有“海洋基本法”,在黄岩岛问题上,维护海洋权益也是没有问题的? 刘楠来:现有的法律规定,已经给黄岩岛是中国领土一部分的立场提供了充分的法律依据,并不会因为没有“海洋基本法”,我国的这一立场就会受到影响。当然,这不是说没有必要制定“海洋基本法”,制定“海洋基本法”可以把我国的海洋战略和海洋政策法律化,进一步明确我国的海洋权利主张,和我国在海洋事务方面遵循的基本原则,有利于进一步完善我国的海洋法制和海洋管理体制,它的制定,对于更好地维护我国的海洋权益,肯定是有很大意义的。 3问:维护海洋权益的力量应否加强? 应考虑成立“海岸警卫队” 李杰 中国海军军事学术研究所研究员 新京报:解决海洋争端,中国是否需要像美国、日本那样,成立自己的海岸警卫队? 李杰:从发展眼光看,中国需要有这么一支海洋警卫力量。当然了,究竟是像美国那样叫做“海岸警卫队”,还是叫其他名字并不重要,关键是要加强海上方向维护海洋权益的力量。 新京报:之前就有学者提出这种建议,为何一直没有成立? 李杰:这个问题比较复杂,简单来说,一个是思想认识问题,能否克服认识上的误区,充分重视海洋权益;一个是利益归属问题,分属不同部门,权力大小不一,政出多门,各自为政,海上执法力量比较分散,而成立海洋警卫力量,也存在如何统合、有效协调的问题。尽管如此,把这些力量整合起来,形成统一的、综合的、高效的队伍和机构,才能有效地维护海洋权益,应该是发展的趋势。毕竟,很多海洋外事争端,如果外交途径无法解决,而一旦出动军队,事件就会升级,性质会变化,而海洋警卫力量则担任着近海警察的角色。 新京报:美国的“海岸警卫队”是怎么运作的? 李杰:美国建国200多年历史,近海警卫力量也是逐步发展起来的,从一开始维护灯塔、航标,逐渐扩大成熟,延伸到海洋权益、渔业发展、海事纠纷、海上执法、缉私海盗等领域,几经调整,现在是归属地方政府管辖,列入政务范畴,同时,这支准军事力量,也有军衔,最高长官是上将,人员有五六万,飞机有200多架,中型船舰也有几百艘,规模还是很大的,对于美国的东西海岸,尤其是200海里专属经济区的海洋权益的维护,还是很高效的。这样统一管辖,就不会出现政出多门的情形。即使出现争端,一般不会出现人员是否紧缺、装备是否够用等问题。 新京报:日本的“海上保安厅”呢,又是怎么运作的? 李杰:日本在二战以后,首先恢复的机构之一,就是海上警备队,1954年在此基础上成立海上自卫队,然后分为两个分支,近海的海洋权益维护基本都是由“海上保安厅”来执行。虽然日本的“海上保安厅”规模远没有美国的规模大,但也不小,他们有一个共同的特点,就是统一管理,比较规范,而非齐抓共管。包括韩国,也有自己的海洋权益防卫力量,他们叫“海上警察厅”,职能大同小异。 □新京报时事访谈员 高明勇 (微博)
事发大楼母女坠楼地点廖俊伟的父亲坐在医院的凳子上伤心不已和丈夫吵架后,她抱着女儿从16楼跳下事发綦江某小区,22岁的母亲和3岁的女儿不幸双双身亡,警方已介入调查昨天,廖俊伟双目紧闭,躺在病床上,右肩上的三道刀伤还缠着绷带,已无生命危险。他的情绪起伏不定,伤口的疼痛远远不及丧妻和丧女之痛。5月10日,小两口吵架后,廖俊伟右肩中三刀,妻子抱着三岁的女儿毅然跳楼,两人均身亡。目前,当地公安机关已介入调查。邻居觉得他们一家很幸福昨天上午,重庆晨报记者赶到綦江事发小区,很多居民经过时,都忍不住回头朝8栋的楼上张望。前天中午,从该栋16楼1户家中,一位母亲抱着不满3岁的女儿跳下,当场死亡。在绿化带的角落处水泥地上,还隐隐留着两摊已干的血渍。目击者李女士回忆,10日中午,她正在打牌,突然听到“咚”一声巨响。不到1分钟,一个男子冲出电梯,“哇哇”地哭叫,冲出大楼。一个姓李的邻居说,他平时吃了晚饭喜欢下楼散步,有时候会看到小两口,两人牵着手,女儿在一边蹦蹦跳跳,看上去很幸福。“这次出事,听说是因为夫妻吵架,女方提刀砍伤老公后,自己抱着女儿跳楼自杀。”一旁的王女士点头附和,当天上午11点左右,廖俊伟的妻子还打电话给母亲说,自己和老公吵架了。“她妈妈说,两口子吵架正常,安慰了两句就挂了。”事后,女方母亲在现场声泪俱下。昨天,楼下坐着七八个小区业主,大家在为轻生的女子感到不值的同时,也带着几分谴责:“吵个架就跳楼,而且还抱着娃儿,这种要不得。”“夫妻吵架正常得很,应该好好坐下来谈。”安静时,他闭着眼流泪昨天上午綦江区中医院外科16床,廖俊伟打着点滴,双眼紧闭,眼角不停有泪滑下。病床旁边围着七八个亲戚,大家都看着廖俊伟,没有交谈,时不时有两声抽泣,现场气氛凝重。晨报记者放轻脚步走入病房内,害怕打扰伤者休息。廖俊伟的父亲因为一宿没睡,眼睛有些肿。跟儿子说完话后,被亲戚搀扶出病房,坐在过道椅子上,点燃了一根烟。其中一个亲戚告诉晨报记者,从昨天至今,廖俊伟情绪起伏很大。激动的时候,就一边流泪,一边自言自语地说话。“(廖俊伟)基本一夜没睡着,安静的时候,就闭着眼流泪。”目前,公安机关已介入调查,事件原委还在进一步侦查中。 外孙媳妇一直非常孝顺廖俊伟情绪激动,无法接受采访。记者从廖俊伟的外公罗开谷(音)口中得知,外孙廖俊伟今年25岁,从事电脑维修。3年前,廖俊伟和比自己小三岁的吴姗(音)结婚,婚后育有一女。罗开谷说,三口之家一直很幸福,他从来没有看到过小两口红过脸。吴姗平时少言寡语,但非常孝顺,常带曾外孙女去看他。到家里,就直接去厨房帮忙。老人眼睛通红,话间几度哽咽。周围的朋友和邻居都常常夸他命好,“儿女孝顺,曾外孙也听话。”现在,罗开谷最担心的是廖俊伟是否能顺利走出丧妻和丧女的痛苦。他试图询问病床上的廖俊伟到底是怎么回事。然而廖俊伟说到“因为两口子拌嘴”后,情绪就变得激动,无法再说下去。专家提醒>夫妻别有隔夜仇要学会彼此倾诉一场夫妻间的正常吵架,却夺去两条鲜活的生命,代价惨痛得让人感到窒息。但,除了惋惜,我们更应该反思。夫妻间吵架,我们应该怎样解决?情感咨询师张砾文表示,吴姗最终选择轻生,可能是由于性格偏执或过于内向,缺少知己造成的。她的怨气一定堆积很久了,不是一天两天造成的。她给已婚男女两个建议。其一,有问题,有误会一定要尽快解决、澄清,不要有“隔夜仇”。其二,当夫妻间有冲突或误会的时候,给彼此三天的时间冷静。三天之后,更能客观冷静地面对自己的婚姻。其三,人都有犯错的时候,要懂得体谅、包容。婚姻当中,双方一定要定期沟通,学会彼此倾诉。时不时地与对方分享心里话,才能减少误会,增加彼此间的了解。张砾文还提醒已婚女性,不要把丈夫和婚姻当做自己的救命稻草,也不要把对方作为附属品,尝试着以平等心、包容心去面对另一半。本组文/重庆晨报记者 王婷婷
5月11日下午,岷县茶埠镇,一名脱险的妇女给亲人打电话报平安。师永红摄 灾害发生10多个小时后,冰雹仍未完全消融(5月11日摄)。新华社记者 聂建江摄 5月10日,正是入夏时分。 甘肃岷县茶埠镇——这个因“茶马古道”而得名的地方,遭遇到一场突如其来的灾难——当耳阳河带着泥腥味的滚滚洪流翻过堤坝,横扫村镇,桥梁、临河的铺面、房屋、牛棚以及碗口粗的柳树都纷纷被卷走,通信、供电濒临瘫痪的时候,小镇上的人才真正理解了自然的力量。 这里以前也曾经发生过洪水,63岁的季全录清晰地记得,洪水分别于1976年、1988年肆虐过,他家从太爷手上传下来的祖屋就毁于1988年那场洪灾。但在拦洪坝建成以后,每次洪水之后的情况就好多了,人们以为河道已被驯服,他们可以安心地在坝内盖房子生活了。 现在,意想不到的事情发生了,一场持续40分钟的大暴雨,夹杂着弹雨般的冰雹,裹挟着惊天的炸雷不期而至。冰雹在有些地方积压厚达70多厘米,融化后迅速汇入河水。洪水漫过堤坝,以摧枯拉朽之势,吞噬了房屋以及来不及逃跑的人们。 来自岷县县委宣传部的消息称,雹洪灾害已导致17个乡镇受灾,受灾人数35万,截至11日18时,已造成37人死亡,还有19人失踪。 “这是几辈人都没见过的洪水。”季全录说,傍晚,他所在的整个沟门村600户人家像一群受了惊吓的野马,四处逃生。带着两个小孙子和老伴,他们搭梯子窜上房顶才得以逃生。 季全录回头看见,足有两米楼高的洪水呼啸而过,激起的浪花一浪高过一浪,“太凶了,吓死人了!” 几乎在同时,10日18时40分许,茶埠中学的王学彦老师接到学生报告,称有4名住宿生被困水中,危在旦夕。他和其余3名同事迅速赶至现场,只见孤零零的房子已被洪水围困,水有一米多深。 众人找来长绳,用砖头系住一端扔向房屋。拿到绳子的学生绑住腰间,一点点地趟水而过,最终得救。同时获救的还有两名老人和一名残疾人。 并不是所有人都那么幸运。记者见到17岁的后玉巧时,她已哭肿了双眼。在昨晚的那场暴洪中,她的父亲、小侄子、怀有身孕的嫂子都遇难了。尸体被发现时,面目全非,通过身上的衣服才确定了身份。 在后玉巧的记忆里,温顺的耳阳河还从来没有这样面目狰狞过。儿时,她和伙伴们经常去清澈的溪水边嬉戏,可以洗衣服,也可以抓鱼。遇到天旱的时候,还可以抽水浇地。 当在县城读高二的后玉巧11日清晨赶到家时,家已没了。房屋不见了,沼气池不见了,那头黑牛也不见了,几只鸡也不见了,只剩下门口的两株白杨、一棵粗柳。 11日16时许,中国青年报记者抵达沟门村时,轰隆隆的雷声不期而至,云层黑压压的。 来自定西武警支队的年轻战士扛着铁锹正准备撤离村庄,步履匆匆,他们刚刚完成搜救任务。 洪水袭来,学校成了人们的庇护所。在全乡楼层最高、外观最漂亮的建筑所在地茶埠中学,收留了200多名当地老百姓过夜。 “雷声打得人心里发慌。”22岁的李晶晶说。10日晚间,大雨中,她和一家五口搬到茶埠中学避难。 在她的下意识里,学校地势高且建
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